冬山鄉公所「梅園生命紀念館二期興建工程」機關採購廉政平臺實施計畫
壹、 緣起
冬山鄉為配合政策對傳統土葬公墓轉型、提升鄉內整體殯葬設施服務品質、改善鄉內墓地景觀與周邊居民生活品質及順應工商社會生活型態之轉變，讓後代子嗣祭拜祖先更具便利性，宜蘭縣冬山鄉公所運用冬山鄉廣興一段七筆土地新建殯葬設施，包括：第一納骨塔、辦公室、訪談休息區、拜堂、廁所、廊道等空間，於民國 107 年 09 月 11 日冬山梅園生命紀念館，(簡稱梅園）落成啟用，面積約0.7公頃，隨即受理一般民眾申請計畫遷葬、晉塔等殯葬服務，第一納骨塔骨灰櫃及牌位總數為 21,060 個，有鑑於冬山梅園生命紀念館第一期殯葬設施自107年9月啟用至今，短短間已接近使用量飽和狀態，故興建第二期殯葬設施實為刻不容緩之重要工作。
為使本鄉重大公共工程建設採購案能順利完成，本所規劃結合檢察、廉政及其他公私部門等相關部門成立「機關採購廉政平臺」，提供公共工程標案之風險預防及諮詢服務，跨單位建立聯繫溝通機制，防止外界不法勢力及不當施壓干擾，建立乾淨及透明的作業環境。
貳、計畫說明
「梅園生命紀念館二期興建工程」（下稱本案）業已完成規劃設計，計畫經費約新臺幣3億元，因本案屬於重大民生工程採購標案，且與居民生活、環境生態等議題息息相關，為期順利推動優質公共建設，本所政風室檢視評估執行風險狀況，提列本案廉政風險查檢表（詳附表），期透過成立「機關採購廉政平臺」，強化監督機制並維護廠商合理權益，營造公務同仁勇於任事之工作環境。
叁、目的
為協助本案順利推動，爰規劃辦理機關採購廉政平臺活動，以跨域結合各相關單位及專家學者，從法規面、制度面、執行面提供專業意見，並將各參與機關之權責分工與具體工作透明化，作為各鄉、鎮(市)公所辦理民生重大工程採購案之參考，從內控及外部監督力量雙管齊下協助採購案件順利完成，以建構優質之行政體制，計畫實施目的說明如下：
一、建構優質尊嚴行政環境
（一）保護機關同仁及廠商免受關說等不當外力干擾。
（二）減少外界無端質疑，如黑函檢舉與誣控濫告，協助機關同仁減訟止爭。
（三）落實依法行政，降低採購案件遭司法機關偵辦機率。
二、協助採購案順利完成
（一）協助機關完善公開透明之採購作業。
（二）結合機關內控機制，善盡監辦稽核職責。
（三）協處陳情請願事件，避免延宕採購進程。
三、發揮內外控監督力量
透過機關採購廉政平臺公開資訊，適時彙整檢、廉、調司法機關及民間之外部意見，從旁協助監督採購過程及時發現風險缺失，機先妥善處理解決。
肆、參與單位
一、主辦單位：冬山鄉公所政風室、建設課及宜蘭縣政府政風處。
二、指導單位：法務部廉政署。
三、參加對象：依活動性質分別邀請宜蘭地方檢察署、其他產、官、學界等專家學者、本所一級主管及相關單位之同仁共同參與。
伍、實施期間
配合採購契約履約期程進行(初步規劃期程預估為721日曆天)，預計將分為籌備規劃期（預估113年招標籌備起至開工日）、建築施工期及驗收點交期等3階段。
陸、具體執行措施
一、建制跨域聯繫溝通，強化不法防制作為
（一）建立檢、廉、調跨機關聯繫溝通機制，必要時召開聯繫會議說明本案背景、規劃內容、風險狀況及整體情勢，以強化防制作為。
（二）藉由機關採購廉政平臺機制整合內外部意見，滾動式檢討本案各階段之風險，以推展廉政預防作為，防範爭議事件發生。
（三）遇有暴力威脅、偽造文書等不法情事，立即啟動機關採購廉政平臺聯繫機制，協調檢、廉、調機關依法迅速偵辦，以確保本案依法行政，維護公共利益。
二、建構機關採購廉政平臺專區，落實資訊公開透明
（一）強化行政透明措施，於機關網站設置機關採購廉政平臺專區，即時公開採購案相關資訊，俾利公眾檢視監督，並避免不必要之質疑，以提升政府廉能形象。
（二）針對各界之回饋意見，相關釋疑或處理結果適時公布，以確保民眾之信賴。
三、召開相關聯繫會議，廣納各界專業意見
（一）於各工程階段適時舉辦說明會及辦理資訊公開作業，邀集生態背景人士、相關單位、在地民眾與關心相關議題之民間團體共同參與，蒐集、整合並溝通各方面意見。
（二）針對爭議或質疑之事件，除由本所業務承辦單位建設課及政風室成立專案小組調查釐清外，必要時邀集檢、廉、調等機關召開專案會議，尋求專業意見，積極處理，以臻周延。
四、落實內控保護機制，提供外部監督管道
（一）強化相關採購稽查內控作為，遇有程序外接觸或涉廉政倫理事件之情形，並依行政程序法及公務員廉政倫理規範，落實書面紀錄及登錄。
（二）加強宣導廉政檢舉專線及申訴異議管道，提供多元監督機制，遇案適時釐清說明。
柒、預期效益
配合工程進度規劃執行融入政風體系既有之業務及制度設計（如廉政宣導、行政透明及廉政會報等），並由本所政風室定期就機關採購廉政平臺運作情形追蹤管制執行階段狀況，預期可獲取效益如下：
一、 展現重大採購資訊公開及落實行政透明制度
於本所官網建置「梅園生命紀念館二期興建工程-機關採購廉政平臺執行進度說明網」，將案件背景、規劃過程、辦理進度、案件釋疑及相關會議資料與紀錄等資訊對外公開，包括規劃、預算執行情形、採購進度、履約情形及生態資訊等，藉由機關採購廉政平臺之公開說明能使廠商或利害關係人皆可得知，進而提出意見以避免限制競爭之質疑，也增進民眾的瞭解、監督和信賴；藉此暢通檢舉管道，廣蒐民情反映及興革建議，鼓勵民眾共同監督本計畫之推動。
二、 擴大社會參與並建構溝通平臺
邀集廠商、司法機關(檢察、廉政、調查)、工程會或專家學者及公所相關單位之同仁舉行座談會，就廠商意見進行溝通，藉以研訂興革建議，並針對媒體報導、民代質詢案件及民眾反映意見查察有無不法情事，俾供工程執行相關團隊參考運用。
三、 協助機關順利完成重大民生建設
運用各項行政透明措施，並透過外部力量監督，鼓勵業者秉持清廉立場，遵循法律規範，並杜絕外界不當干擾，進而確實掌握進度，完成本所重大民生設施建設。